消防监督管理工作提高的对策

魏亚杰

（伊犁州公安消防支队伊宁市大队，新疆 伊犁哈萨克自治州 835000）

摘要：改革开放以来，我国经济建设迅猛发展，各地方政府加大消防事业的投入，消防监督管理工作的标准越来越高，如何提高消防监督管理工作的质量成为公安消防部门工作的重点。结合消防监督管理日常工作内容，分析了我国消防监督管理工作存在的不足，并就如何提高该工作的水平提出了相应的对策。

《中华人民共和国消防法》第五十三条规定：“公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。”消防监督管理工作的目的是保障人民群众的生命安全，是国家经济建设和人民生产生活正常进行的基本保证。随着我国经济建设的快速发展，人民生产、生活活动的日益频繁，消防安全事故发生的频率也大大提高，其中，城市和人员密集地区火灾居多。随着国务院相继出台《消防改革与发展纲要》《关于进一步加强消防工作的意见》，我国消防监督管理工作取得了很大的进展，与前几年比，2017年火灾起数、人员伤亡、直接经济损失都下降了 10%以上。尽管如此，我国消防监督管理工作仍存在一些问题。在新的时代背景下，加强消防监督管理问题的分析，提高消防监督管理工作，成为了公安消防机关急需解决的问题。

1 消防监督管理存在的问题

1.1思想认识不足

自2009-05《中华人民共和国消防法》赋予公安派出所行使消防监督管理职能以来，由于旧的体制观念和公安工作大局观意识不足，消防监督管理工作深度和工作成效均受到不同程度的限制，据笔者了解，主要存在于以下 3 个方面：①部分领导思想认识不足，大局观意识差。部分领导认为消防工作是消防部门的工作，与派出所关系不大，派出所基层工作人员日常工作较多，没有时间和精力展开消防监督管理工作，在重视程度上不足，对消防监督管理工作行动的支持缺乏力度。②基层工作人员思想认识不到位，不能正确理解国家消防法的相关规定，加之领导对消防监督管理工作不够重视，在消防监督检查时往往出现出工不出力的情况。③开展消防监督管理工作时群众不配合。时至今日，仍有很多群众认为消防监督管理工作是消防部门的工作，与派出所公安消防民警无关，在公安派出所开展消防监督工作时抵触或者非暴力不合作，这无疑加大了基层管理人员的工作难度，使得很多消防监督管理制度难以落实。

1.2  消防监督管理技术性人才匮乏

消防监督管理工作专业性强、程序复杂，涉及多法律、电气、管理、化学等多领域知识，大多数消防警官直接从派出所公安民警中选取，缺乏专业的消防监督管理知识。派出所民警对消防工作接触较少，导致消防监督管理工作不到位，让不法人员钻了体制的漏洞。另外，各级公安消防部门对消防培训工作落实不到位，加上基层工作人员本身主动学习消防专业知识少，导致消防监督管理工作效率难以提高。公安消防民警工作流动性大，很多派出所消防民警刚熟悉消防监督管理工作又被调到其他部门，新上任的消防民警不能满足工作的要求。以上这些因素无疑给消防监督管理造成了很大的工作障碍。

1.3  消防监督管理责任体系不健全

作为消防监督管理的基层工作人员，公安派出所消防民警是消防安全保障体系中重要的一环。但在实施过程中，我国消防监督管理体系显现出很多缺陷和不足，比如责任划分不清，造成消防民警在执行工作时执法主体不明确，出现消极怠工或出工不出力的现象；奖惩措施不力，干好干差都一样，打消了基层消防警官的积极性；工作手段和工作方式滞后，没有创新意识，缺乏针对性、可操作性，不能满足现代化消防监督工作的要求。此外，信息资源共享和利用程度低，火灾危害性分析和数据统计不全等。在消防监督检查器材配备上，缺乏量化的依据参考，也不同程度地影响了消防监督管理工作水平的提高。

2  提高消防监督管理工作水平的对策

针对以上不足，笔者结合消防监督管理工作的实践经验，认为需要从思想认识上、指导培训上、责任制度上加以强化和完善，从而提高消防监督管理工作的效率。

2.1  强化思想认识

领导在思想认识上应重视消防《中华人民共和国消防法》赋予公安派出所消防监督管理的职能，统一观念，认真贯彻消防方面的法律法规，大力支持消防监督管理基层工作人员的工作任务，有计划地安排消防监督管理工作，用思想指导行动，改变消防工作由消防部门唱独角戏的旧观念，把消防监督管理工作纳入公安工作总体目标。在人员安排上做到专人专职，严禁一人多岗或他人兼职消防监督管理。基层工作人员要转变思想，认真做好消防监督管理的本职工作，对辖区进行多点、全面性的监督和检查，充分发挥公安派出所消防监督管理职能。在群众观念上，消防民警向群众解读国家出台的相关法律条款，宣传消防监督管理工作对广大人民群众的益处，调动人民群众配合消防民警工作的积极性，从而提升消防监督管理工作的效率。

2.2  强化消防监督管理工作指导培训

鉴于消防监督管理工作的重要性和专业性较强，公安派出所应强化消防民警的工作指导培训。在人员选拔方面，优先选择消防工程专业院校毕业的民警或有消防工作经验者，经考试合格方可上岗培训；在培训内容上，遵循“全员参与、全面培训”的原则，努力提高派出所民警消防监督管理的业务能力和解决实际问题的能力。在培训形式上，采用现场观摩、学习交流、一对一、帮帮带等多种方式结合，多邀请经验丰富的消防监督管理人员进行现场指导，或选派骨干人员到消防部门跟班学习。鼓励消防民警进行理论知识的学习与交流，做到理论支持实践，实践中深化理论。

2.3  逐步完善消防监督管理责任制度

完善的制度是保障消防监督管理工作顺利实施的重要条件。笔者作为一名消防警官，结合工作中的实例，提出从以下 3 个方面逐步完善消防监督管理责任制度：①责任明确划分。明确消防民警的执法范围和执法主体，划分时段、工作日、周、旬、月，谁出问题谁负责，保证辖区全部范围每个时段都有专人负责。②强化激励制度。将消防监督检查情况纳入公安工作绩效考核范畴，使积极履职者受到奖励，消极怠工者受到惩戒，充分调动消防民警工作的积极性。③提升工作方法和资源配置。在工作方法上，不断更新和学习优秀的工作方式，以适应新时代消防监督管理的需求。在资源配置上，加大资金投入力度，扩大消防民警编制，配备必要的消防检查器材，确保消防民警履行消防监督检查的职能。比如污水处理参数、海水处理参数等，也需要进行精确测量。关于系统设计的技术问题，需要坚持持续优化的观点，加强全面质量管理监控。充分调动技术研发人员的积极性，发挥技术上的优势经验，将太阳能供电、安全生产遥感测量技术等渗透到自动化控制中。在具体设备的引进上，可以考虑自己创新与外部技术引进结合的方式，充分实现项目在系统、硬件、软件、调适、运行全过程的优化。另外，系统开发需要具有一定的延展性，以便适应油田未来发展的需要。具体而言，将 SCADA 监控系统作为海上油田自动化控制系统的核心，其软件要基于 Windows 体系环境，油气采集平台站和基地中心站的终端通过可编程控制器构成系统硬件体系。

3  结束语

总之，随着技术创新及更新的日益快捷化，海上油田的安全管理问题亟待自动化控制技术在其更深层次的应用，不仅仅限于对现场的数据进行实时采集和分析识别。目前，自动化控制技术已经逐渐应用于多个领域，对于提升工程项目的安全管理发挥了高效作用。随着自动化技术的进一步研究，其必将在海上油田油气采集安全管理中发挥更加重要的功效，促进实现海上油田油气采集系统的智能化、安全化管理。

作者简介：魏亚杰（1987—），男，新疆伊宁人，本科，助理工程师，主要研究方向为防火、监督检查。

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